April 28th, 2021

ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ

ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ» ПОДДЕРЖАЛО ИДЕЮ УКРУПНЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


27 апреля 2021 года Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин в ходе организованного Высшей школой экономики круглого стола на тему «Дом, дорога, среда обитания: сценарии развития, вызовы, ожидания, риски» назвал неправильным принцип административно-территориального деления нашей страны. По его мнению, России не нужны 85 регионов в нынешнем виде.

«Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься, не хочу с точки зрения трудозатрат», - пояснил российский вице-премьер. «Или Курган - почему курганцы должны жить хуже тюменцев? У одних есть нефтяные доходы, у других нет, у нас что, это жители другой страны?» По словам Марата Хуснуллина, такие регионы необходимо объединять с соседними, чтобы экономить деньги на содержание бюрократического аппарата и выровнять социальное положение населения в субъектах РФ.

«У нас есть ряд регионов, которые не в состоянии ничего выполнять. Но это губернаторы, у каждого аппарат, он приходит ко мне на встречу, приходит к президенту, занимает наше время. Поэтому я считаю, что нужно укрупнять регионы», - сказал вице-премьер Правительства РФ.

В качестве примера Марат Хуснуллин привел и Татарстан: «Я вырос в городе Чистополь, это 100 км от Казани. А ровно через 30 км начинается муниципальный поселок, в котором нефть есть, а в Чистополе нет. Вот в муниципальном поселке за счет того, что нефть есть, они не знают, куда деньги девать, потому что у них даже местных налогов, которые нефтяная компания платит, хватает на все - заасфальтировать улицы, водопровод, школы построить. А ровно через 3 км нет ни одной тонны нефти и жители в городе с населением 60 тыс. живут с бюджетом 1,8 млрд руб. Они что, заложники что ли, что здесь нефть есть, а здесь нету».

В ходе конференции в Высшей школе экономики Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин также озвучил варианты развития городов. «Точкой роста» он обозначил агломерации, созданию которых и мешает административное деление. В пример российский вице-премьер привел Казань и расположенный в 40 км от нее город Волжск республики Марий Эл: «Все жители Волжска живут и работают в Казани, но у них совершенно другая бюджетная обеспеченность. Почему Волжск не должен быть в агломерации? Пусть он будет в составе республики Марийской, но бюджетное правило, налоги, и в том числе налоги на недвижимость, нужно регулировать не по административному принципу, а определять границы - либо это должен быть округ, либо агломерации, либо такое муниципальное образование, где действительно будет единая налоговая база».

К обсуждению этой темы агломераций, по словам Марата Хуснуллина, он «вернется после сентябрьских выборов». Не нужны, по его мнению, также и 20 тысяч ныне существующих муниципальных образований: «Мы в стратегии «Агрессивного развития инфраструктуры» (Марат Хуснуллин возглавляет одноименную группу, созданную по инициативе Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина для разработки программы социально-экономического развития до 2030-го года – прим.) обсуждали - 21 основная агломерация и точка роста и 3 тыс. опорных пунктов межрегиональных. Концентрации нужно делать на точки роста. Весь мир этим путем идет, мы ничего здесь нового не придумали».

Начало дискуссии о будущем региональной политики в РФ на текущем этапе развития страны положил еще зимой 2016 года Президент России Владимир Путин. Тогда, напомним, глава государства неожиданно обрушился с критикой на вождя пролетариата Владимира Ленина, при котором границы вновь создаваемых советских республик «определялись совершенно произвольно и далеко не всегда обоснованно». «Культурная автономия - это одно, автономия с широкими государственными полномочиями - это другое, - рассуждал пять лет назад национальный лидер. - Право выхода из государства - это третье. В конечном итоге, в том числе и это наряду с неэффективной экономической и социальной политикой привело к распаду государства, это и есть мина замедленного действия. А что же это иначе?». В ответ на этот вопрос Президент России Владимир Путин призвал «формировать наше государственное строительство, экономику, социальную сферу так, чтобы государство только укреплялось».

В том же 2016 году о необходимости укрупнения российских регионов заявляла Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко: «Есть субъекты Федерации, которые точно нежизнеспособны самостоятельно в силу объективных причин, а не потому, что там плохие губернаторы».

Ильдар Резяпов, Председатель Общероссийского общественного движения «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»:

«Сохранение и укрепление целостности государства, экономический подъем и повышение благосостояния народа – важные составляющие процветания нашего Отечества. Реформы, проводимые в последние годы в России, были направлены как на обеспечение консолидации общества, так и на построение оптимальной государственной системы. Укрупнение регионов – неотъемлемая часть этих реформ. Правильное дальнейшее осуществление проведенных укрупнений регионов, а также принятие решения в отношении дальнейших укрупнений является чрезвычайно актуальным вопросом на сегодняшний день.

Сегодня идея укрупнения субъектов Российской Федерации нашла отражение и в Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года (Стратегия-2030), в числе основных задач которой называется создание макрорегионов: «формирование крупных пространственных структур - глобально конкурентоспособных макрорегионов». Макрорегион – это масштабный проект, дающий слабым регионам шанс войти в орбиту экономически успешных территорий.

Здесь много вопросов, которые уже назрели, и главное - пришло время для этого: в нашей стране стабильная политическая и социальная обстановка, мы можем сегодня себе позволить провести те пространственные реформы, которые повысят качество государственного управления, а соответственно и уровень экономического и социального развития на местах, улучшив тем самым «качество жизни» российских граждан. Человек не должен страдать из-за того, что он живет в малообеспеченном и не очень перспективном для развития регионе, а не в другом, более богатом.

Вне всяких сомнений, субъекты РФ укрупнять надо, но не просто по чьей-то личной воле, а имея под этим экономические, инвестиционные, пространственные, культурно-исторические и иные научно проработанные обоснования, опираясь на общественную поддержку местных жителей. При таком подходе, несмотря на наличие проблем, которых ещё требуется решить, можно быть уверенным, что укрупненные территориальные единицы Федерации сократят и сбавят остроту вопросов в отношении государственного устройства РФ. Устранение административных барьеров между объединившимися территориями и формирование единого социального пространства упростит для жителей пользование региональными объектами образования, культуры, здравоохранения; снизит административную нагрузку на бизнес, расширит внутренние кооперационные связи.»

В настоящий момент одним из основных препятствий для эффективного укрупнения регионов является отсутствие целостного видения «конечного продукта» укрупнения. Нет ответов на вопросы: сколько должно быть субъектов Федерации, каким статусом они должны обладать, каким образом формироваться и т.п. Нет ясности и в определении приоритетов при объединении субъектов. Тем не менее, процесс административного объединения регионов в практической плоскости был начат в современной России в начале 2000-х годов:

- в 2005 году в Пермский край объединились Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ;

- в 2007 году в состав Красноярского края вошли Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа;

- в том же 2007 году из Камчатской области и Корякского автономного округа был создан Камчатский край;

- в 2008 году Усть-Ордынский Бурятский автономный округ вошел в состав Иркутской области;

- в том же 2008 году Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.

По итогам процесса объединения число субъектов Российской Федерации сократилось с 89 (на момент принятия действующей Конституции 1993 года) до 83, так как прекратили самостоятельное существование шесть из десяти автономных округов. После присоединения к России в 2014 году Крыма и Севастополя число субъектов Федерации возросло до нынешних 85.

В ходе планируемого укрупнения субъектов РФ в рамках Стратегии-2030 не следует сбрасывать со счетов и устойчивые традиции построения в России Федерации, основанной на национальном принципе. Этнический фактор может оказать существенное влияние на стратегию совершенствования субъектного состава. Общественно-политическая ситуация в регионах показывает, что именно этнический фактор часто является причиной антиобъединительных настроений людей, их озабоченности за судьбу своего народа, своей культуры и (пусть в известной степени формальной) государственности. Очевидно, что при всей уязвимости подобного этнического подхода к федеративному строительству, игнорировать национальный фактор в условиях реформы субъектного состава в ближайшие годы не удастся.

В перспективе процесс укрупнения может привести к тому, что для нормального развития укрупненных субъектов Российской Федерации потребуется реформа административно-территориального деления субъектов Федерации - практика уже столкнулась с этой проблемой при попытке определить статус бывшего Коми-Пермяцкого округа в составе новообразованного Пермского края. Новые административно-территориальные единицы необходимо будет наделить более ясным статусом, правами самоуправления и, что особенно важно, - правом участия в принятии решений органами государственной власти новообразованных субъектов Федерации. Не исключено, что распространение в новых субъектах получит двухпалатная структура регионального парламента, ориентированная на федеральную модель, где наряду с «нижней» палатой, представляющей интересы всего населения субъекта, будет существовать «верхняя», отражающая интересы его административно-территориальных единиц.

С учетом изложенного становится вполне очевидно, что сама по себе идея укрупнения регионов является всего лишь «верхушкой айсберга» на фоне решения проблем модернизации государства в целом.

#КомандаВетераныРоссии

Вступай в команду ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»!

Автоматический режим

заполнения заявления по указанной ссылке

Telegram-канал «Ветераны России on-line»

https://t.me/veteranrossii_online

Центральный аппарат

ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»

WhatsApp: +7(901) 331-0801;

WhatsApp: +7(916) 594-5724;

WhatsApp: +7(915) 105-5201;

e-mail: vpvr@veteransrussian.ru

www.veteransrussian.ru

ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ

УВАЖАЕМЫЕ ВЕТЕРАНЫ И СОРАТНИКИ! АНОНС НА 6 МАЯ В 14.40 МОГИЛА НЕИЗВЕСТНОГО СОЛДАТА У КРЕМЛЕВСКОЙ СТЕНЫ

Уважаемые ветераны и соратники!

6 мая 2021 года в 14.40 по мск. Общероссийское общественное движение «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ», ветераны боевых действий и вооруженных сил, Герои Советского Союза и Российской Федерации, перед празднованием 76-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, проведут церемонию возложения венков и цветов к Могиле Неизвестного Солдата у Кремлёвской стены.

Сбор у Памятника маршалу Жукову на Манежной площади в 14:00 по мск.

В Программе мероприятия: построение, возложение венков и цветов!

Видеоконференцсвязь с ветеранами из других регионов России (с регионами с большой разницей во времени - субъекты Дальневосточного Федерального округа - обмен фотографиями и видеоматериалами).

ВАЖНО!

Посещение и участие в мероприятии, в связи с эпидемической ситуацией, возможно исключительно при использовании

МАСОК И ПЕРЧАТОК!

Адрес:

Могила неизвестного солдата - Москва, Александровский Сад

Станция метро:

Охотный ряд, Площадь Революции, Александровский Сад

#КомандаВетераныРоссии

Вступай в команду ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»!

Автоматический режим

заполнения заявления по указанной ссылке

Telegram-канал «Ветераны России on-line»

https://t.me/veteranrossii_online

Центральный аппарат

ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»

WhatsApp: +7(910) 009-0427;

WhatsApp: +7(916) 594-5724;

WhatsApp: +7(915) 105-5201;

e-mail: vpvr@veteransrussian.ru

www.veteransrussian.ru