Category: авиация

Category was added automatically. Read all entries about "авиация".

ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ

КТО ОТВЕТИТ ЗА НЕДОПОЛУЧЕННЫЕ МИЛЛИАРДЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ОТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

29 января 2020 года в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация) в зале коллегии прошло рабочее совещание по вопросам, связанным с эксплуатацией в Российской Федерации иностранных воздушных судов, зарегистрированных за рубежом. В совещании приняли участие Заместитель руководителя Росавиации Алексей Новгородов, Председатель Партии ветеранов России Ильдар Резяпов, сотрудники и специалисты Росавиаиции, представители Партии ветеранов России.

В ходе работы были рассмотрены следующие  основные вопросы:

- Перспективы внесения изменений в Соглашение между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору от 07.10.1999 года в части передачи Российской Федерации всех функций и обязанностей по контролю и надзору за техническим обслуживанием и поддержанием летной годности воздушных судов, зарегистрированных в Бермудском реестре, но эксплуатируемых в России.

- Исполнение Плана мероприятий, обеспечивающего повышение конкурентоспособности условий регистрации в Российской Федерации воздушных судов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.А.Акимовым от 22.04.2019 года № 3501п-П9.

- Реальность исполнения российскими авиапредприятиями требований информационного письма Росавиации от 27.05.2019 № исх-17009/03, а также планов-графиков по одобрению Росавиацией изменений типовой конструкции вновь ввозимых воздушных судов.

Российская гражданская авиация продолжает обновлять парк самолетов, но вот только значительную часть используемых лайнеров составляют машины иностранного производства. Так, из-за границы в Россию в 2019 году были поставлены 106 авиалайнеров, включая 46 – с заводов Boeing и Airbus. В итоге в российском авиапарке, который сейчас насчитывает 1024 воздушных судна, 73,5% приходится на иностранные самолеты. Среди оставшихся 26,5% отечественных самолетов половину составляют машины, вступившие в эксплуатацию еще в советское время.

Стоит отметить, что зависимость от иностранных производителей и устаревание отечественного авиапарка – две важнейшие проблемы, которые, надо признаться, решаются не столь быстро, как хотелось бы. Согласно действующей редакции Государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы», потребности России в воздушных судах в значительной степени будут удовлетворяться за счет российской техники - доля внутреннего рынка самолетов вместимостью свыше 85 мест, обеспечиваемая поставками отечественных самолетов, возрастет до 49% в 2025 году.

Однако в случае существенного осложнения внешнеполитических отношений с США и странами ЕС поставки отечественных гражданских воздушных судов должны будут полностью покрывать потребности внутреннего рынка.

*        *        *

В настоящее время в России эксплуатируется более 900 воздушных судов иностранного производства, из которых 95% зарегистрированы в оффшорных реестрах, в основном в Бермудском. Такое положение вещей выгодно отечественным авиакомпаниям, но влечет колоссальные потери для федерального бюджета в виде недополученных таможенных пошлин, НДС на импортные самолеты, налоговых сборов с лизингодателей воздушных судов и т.д.

Но эта проблема влечет и более значимые последствия, которые непосредственно затрагивают безопасность полетов. В соответствии с требованиями Конвенции о международной гражданской авиации воздушное судно подчинено юрисдикции государства регистрации. Эксплуатация воздушных судов зарубежной регистрации‚ в том числе оценка их технического состояния, осуществляется в соответствии с условиями Соглашений, заключенных Российской Федерацией с государствами регистрации.

В частности действующее Соглашение между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору от 07 октября 1999 года не соответствует требованиям Воздушного кодекса РФ и предусматривает передачу Бермудам прав на установление требований к летной годности воздушных судов, проведение технических проверок с последующей выдачей сертификата летной годности. Официальные российские авиационные власти отстранены от участия в этом процессе.

Невозможность подтверждения уполномоченным органом Российской Федерации летной годности воздушных судов, зарегистрированных в иностранных оффшорных реестрах, по сути, делает бесконтрольной эксплуатацию данных самолетов отечественными авиакомпаниями, и создает риски для безопасности полетов при перевозке российских граждан.

Данные опасения разделяет Росавиация и МИД России. Широкий отклик в СМИ получило письмо Министра иностранных дел Сергея Лаврова от 14 декабря 2019 года, в котором Минтрансу России и Росавиации предложено рассмотреть вопрос об инициировании прекращения действия Соглашения с Бермудами, поскольку оно ставит под серьезную угрозу безопасность пассажирских авиаперевозок.

В свою очередь Партия ветеранов России считает, что указанное Соглашение в текущей редакции угрожает национальной безопасности и обязательно должно быть изменено в части передачи Российской Федерации всех функций и обязанностей по контролю и надзору за техническим обслуживанием и поддержанием летной годности воздушных судов, зарегистрированных в Бермудском реестре, но эксплуатируемых в России.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) поддерживает Партию ветеранов России в части доводов о невозможности подтверждения уполномоченным органом Российской Федерации летной годности иностранных воздушных судов, зарегистрированных в иностранных оффшорных реестрах, что создает риски для безопасности полетов при перевозке российских граждан.

Росавиация в 2019 году продолжала выявлять случаи несоответствия в деятельности отечественных авиакомпаний, касающихся внедрения на воздушные суда оффшорных регистраций неодобренных Росавиацией изменений. Указанные несоответствия отражаются в актах проверок во исполнение Федеральных авиационных правил от 13 августа 2015 года № 246. Вновь ввозимые воздушные суда с неодобренными Росавиацией изменениями типовой конструкции допускаются к эксплуатации на основании планов-графиков по одобрению данных изменений в уполномоченном органе, контроль исполнения которых отслеживается Росавиацией.

Вместе с тем данная инициатива Росавиации быстро застопорилась благодаря «умелым» действиям лоббистов авиаперевозчиков – Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ), которая обратилась в Минтранс России. Заместителем министра транспорта Александром Юрчиком инициатива Росавиации была торпедирована.

В газете «Ведомости» 27 сентября 2019 года опубликована статья «Минтранс отменил требования Росавиации по иностранным судам авиакомпаний России» (https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/09/27/812255-mintrans-otmenil-trebovaniya), согласно которой Министерство транспорта Российской Федерации отменил требования Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) к перевозчикам о получении у неё одобрительных документов в случае изменения типовой конструкции воздушных судов, входящих в Бермудский регистр. Об этом говорится в письме замминистра Александра Юрчика, адресованном в аппарат правительства и Ассоциацию эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ).

В адрес Партии ветеранов России поступило письмо заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Дмитрия Степанко от 20 ноября 2019 года № Д1/20138-ис, согласно которому «… положения Конвенции о международной гражданской авиации и акты внутреннего законодательства Российской Федерации полномочия на право установления требований к летной годности воздушных судов и ответственность за оценку их летной годности закрепляют только за одним государством – государством регистрации воздушного судна. Минтранс России обращал внимание Росавиации на необходимость исключить практику предъявления к авиационным предприятиям требований, оформленных в виде писем, а также на необходимость направить в соответствующие организации информацию о правовом статусе таких документов как не имеющих обязательную юридическую силу и не влекущих правовых последствий и их рекомендательный характер».

Таким образом, по мнению Минтранса России контроль и надзор за техническим обслуживанием и поддержанием авиаперевозчиками летной годности воздушных судов зарубежной регистрации, которые перевозят российских граждан на территории Российской Федерации, должны оставаться у иностранных государств, например, таких как Бермудские острова – заморская территория Великобритании.

Ильдар Резяпов, Председатель Партии ветеранов России:

«Президент Российской Федерации Владимир Путин в своём ежегодном Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года, говоря об изменении конституции, подчеркнул о необходимости обеспечения приоритета российского законодательства над мировым правом, что особенно важно в условиях жесткой конфронтации России со странами коллективного Запада и санкционной войны, поэтому необходимо в короткие сроки разработать нормативную правовую базу, регулирующую порядок введения авиатехники, зарегистрированной за рубежом, для её эксплуатации на территории Российской Федерации, в которой бы учитывались национальные требования к безопасности полетов и возможность контроля за их исполнением.

В публичном пространстве неоднократно озвучивалась мысль о необходимости перевода воздушных судов из иностранных реестров в российский реестр. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Максимом Акимовым 22 апреля 2019 года № 3501п-П9 утвержден План мероприятий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности условий регистрации в Российской Федерации воздушных судов. При этом очевидно, что исполняется он неэффективно, поскольку условия для перевода российскими авиакомпаниями воздушных судов зарубежной (оффшорной) регистрации в российский реестр пока не созданы.

Хотелось бы подчеркнуть, что профильным министерством, Министерством транспорта Российской Федерации, до сих пор не разработаны процедуры включения воздушных судов в сертификат эксплуатанта, в том числе предусматривающие оценку их технического состояния и контроль за соблюдением требований безопасности полетов. На воздушных судах, включенных в сертификаты российских эксплуатантов, внедряются изменения типовой конструкции без проведения необходимых исследований и выполнения сертификационных работ.

Совершено очевидно, что контроль и надзор за техническим обслуживанием и поддержанием авиаперевозчиками летной годности воздушных судов зарубежной регистрации, которые перевозят российских граждан, должны осуществляться российскими авиационными властями. Перевод воздушных судов в российскую юрисдикцию, организация контроля и надзора за техническим обслуживанием, сертификация изменений воздушных судов являются определяющими факторами для обеспечения безопасности полетов.

Решение многочисленных проблем, стоящих перед российской гражданской авиацией, представляется возможным только в том случае, если развитие отечественного гражданского авиастроения станет одной из приоритетных задач в сфере транспорта».

Председателем Партии ветеранов России Ильдаром Резяповым направлены соответствующие обращения по решению проблемы внесения изменений в Соглашение между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору от 07.10.1999 года в части передачи Российской Федерации всех функций и обязанностей по контролю и надзору за техническим обслуживанием и поддержанием летной годности воздушных судов, зарегистрированных в Бермудском реестре, но эксплуатируемых в России и исполнению Плана мероприятий, обеспечивающего повышение конкурентоспособности условий регистрации в Российской Федерации воздушных судов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.А.Акимовым от 22.04.2019 года № 3501п-П9 в адрес депутатов Государственной Думы и Правительства Российской Федерации.

Также от имени Председателя Партии ветеранов России Ильдара Резяпова направлены обращения в адрес Генеральной прокуратуры РФ и Транспортной прокуратуры для выявления нарушений в эксплуатации воздушных судов отечественными авиакомпаниями.

Контактная информация для журналистов:

Центральный аппарат Партии

Тел.: +7(910)009-0427,

+7(915)105-5201,

e-mail: vpvr@veteransrussian.ru

www.veteransrussian.ru

ГЛАВНОЕ – ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ!

Глубоко убеждены в необходимости переломить текущее положение, когда контроль и надзор за техническим обслуживанием и поддержанием летной годности воздушных судов, которые перевозят российских граждан на территории Российской Федерации, но зарегистрированы в оффшорах (в первую очередь, Бермуды), отданы на откуп иностранных государств в соответствии с подписанными межправительственными соглашениями.

Ранее Росавиация в письме от 05.11.2019 исх-38971/03 уже поддержала опасения Партии ветеранов России в части доводов о невозможности подтверждения уполномоченным органом Российской Федерации летной годности иностранных воздушных судов, зарегистрированных в иностранных оффшорных реестрах, что создает риски для безопасности полетов при перевозке российских граждан.

Благодаря поддержке депутатов Государственной Думы теперь нас поддержал еще и МИД России. Так, согласно письму Министра иностранных дел

С.Лаврова от 14.12.2019 № 56874/гс МИД России направил в Минтранс России письмо, в котором указывает, что если реализация Соглашения между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору от 07.10.1999 ставит под серьезную угрозу безопасность пассажирских авиаперевозок, Минтрансу России и Росавиации следует рассмотреть вопрос об инициировании прекращения действия рассматриваемого международного договора, в том числе в целях последующего перевода воздушных судов, зарегистрированных в иностранных реестрах, в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Позиция МИД России по этому вопросу получила моментальный отклик в СМИ: 20.12.2019 в печатной газете РБК вышла статья «Глава МИДа предложил расторгнуть международные договоры об обслуживании самолетов». Статья также опубликована на интернет-сайте издания: https://www.rbc.ru/business/ 20/12/2019/5dfb556c9a79470fca7dbd6f

Вместе с тем остается открытым вопрос, собирается ли Минтранс России и Росавиация предпринимать какие-либо действия для решения этой проблемы.

Уверенны, назрела острая необходимость инициировать внесение изменений в Соглашение между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору от 07.10.1999 в части передачи Российской Федерации всех функций и обязанностей по контролю и надзору за техническим обслуживанием и поддержанием летной

годности воздушных судов, зарегистрированных в Бермудском реестре, но эксплуатируемых в России.

Реализация указанных изменений позволит повысить безопасность полетов российских авиакомпаний в период пока Правительство Российской Федерации создает условия для перевода воздушных судов, зарегистрированных в иностранных реестрах, в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Новости по теме:

Глава МИД предложил разорвать договор о регистрации самолетов на Бермудах - https://www.rbc.ru/business/20/12/2019/5dfb556c9a79470fca7dbd6f

МИД предложил Минтрансу подумать о запрете регистрации российских самолетов на Бермудах - https://www.interfax.ru/russia/688877

/Изменение типовой конструкции воздушных судов/ - Партия ветеранов России направила запросы по обеспечению безопасности на воздушном транспорте! - https://www.veteransrussian.ru/msk/novosti-partii/izmenenie-tipovoj-konstrukcii-vozdushnyh-sudov-partiya-veteranov-rossii-napravila-zaprosy-po-obespecheniyu-bezopasnosti-na-vozdushnom-transporte.html

/Гражданская авиация в оффшорах»/ - https://veteransrussian.ru/msk/novosti-partii/grazhdanskaya-aviaciya-v-offshorah.html

«Минтранс отменил требования Росавиации по иностранным судам авиакомпаний России» - https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/09/27/812255-mintrans-otmenil-trebovaniya

«Ответы Минтранса РФ и Минюста РФ на запрос АЭВТ относительнонеправомочных требований Росавиации» - http://www.aevt.ru/News/Pages/NewsDetail.aspx?NewsId=310

«Распространяемая АЭВТ информация может заблокировать сотни воздушных судов» - https://www.rosbalt.ru/main/2019/10/04/1805942.html



Контактная информация для журналистов:

Центральный аппарат

Партии Тел.: +7(910)009-0427,

+7(915)105-5201,

e-mail: vpvr@veteransrussian.ru

www.veteransrussian.ru

«ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ В ОФФШОРАХ»

Для всех нас стало практически нормой слышать в новостях об очередном падении самолета, либо его аварийной посадке. Ежегодно растет количество авиационных происшествий, связанных с гибелью людей.

Полагаем, что ситуация с обеспечением безопасности на воздушном транспорте носит критический характер и во многом связана с неисполнением профильными государственными органами – Минтрансом России и Росавиацией своих непосредственных обязанностей по обеспечению контроля и надзора за деятельностью коммерческих авиаперевозчиков.

В кругах профессиональных пилотов широко известно, что в Российской Федерации эксплуатируется огромное количество самолетов иностранного производства, большая часть из которых зарегистрирована на Бермудских островах.

Зарубежная регистрация мешает российским авиационным властям в полной мере проводить мероприятия по контролю, а также осуществлять надзор за организациями, осуществляющими техническое обслуживание самолетов, поскольку у таких организаций отсутствует российский сертификат соответствия.

Фактически контроль и надзор за техническим обслуживанием и поддержанием авиаперевозчиками летной годности воздушных судов зарубежной регистрации, которые перевозят российских граждан на территории Российской Федерации, отданы на откуп иностранных государств.

И это в период жесткой конфронтации России со странами коллективного запада и санкционной войны!

Коммерческие перевозчики, для которых, в первую очередь, важна прибыль, а не безопасность, скупают старые отслужившие свое самолеты, вносят в них изменения, оформляют сертификаты за границей, а эксплуатируют самолеты в России и перевозят наших граждан.

При этом авиационные власти фактически этот процесс не контролируют. До сих пор профильным министерством не разработаны процедуры включения воздушных судов в сертификат эксплуатанта, в том числе предусматривающие оценку их технического состояния и контроль за соблюдением требований безопасности полетов. На воздушные суда, включенные в сертификаты российских эксплуатантов, внедряются изменения типовой конструкции без проведения необходимых исследований и выполнения сертификационных работ.

Естественно, авиакомпаниям невыгодно получать одобрения изменений типовой конструкции воздушных судов не только по месту регистрации, но еще и по месту эксплуатации, то есть в России.

В газете Ведомости 27.09.2019 опубликована статья «Минтранс отменил требования Росавиации по иностранным судам авиакомпаний России», согласно которой Минтранс отменил требования Росавиации к перевозчикам о получении у нее одобрительных документов в случае изменения типовой конструкции воздушных судов, входящих в Бермудский регистр. Об этом говорится в письме замминистра Александра Юрчика, адресованном в аппарат правительства и Ассоциацию эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ). Копия письма опубликована на сайте организации.

Источники в авиакомпаниях свидетельствуют, что перевозчики на основании письма замминистра А.Юрчика отказываются оформлять в Росавиации изменения типовой конструкции воздушных судов.

При этом анализ самого письма А.Юрчика, размещенного на сайте АЭВТ, показывает, что Минтранс России не отменял требования Росавиации по данному вопросу. В письме указано, что в компетенцию Минтранса России не входит оценка правомерности действий федеральных органов исполнительной власти в связи с чем, Минтранс России рекомендовал АЭВТ обратиться для решения данной ситуации в уполномоченные судебные органы.

Глубоко убеждены, что подобные «разброд и шатания» в столь деликатной области, как безопасность полетов, совершенно недопустимы.

Любому специалисту в авиационной отрасли понятно, что внедрение на воздушных судах, включенных в сертификаты эксплуатантов авиакомпаний, главных и второстепенных изменений типовой конструкции без проведения необходимых исследований, выполнения сертификационных работ и демонстрации Авиарегистру является нарушением требований статей 8 и 37 Воздушного кодекса Российской Федерации, части 21 Авиационных правил.

С учетом важности обозначенной проблемы Председатель Партии Ветеранов России Ильдар Резяпов направил обращения Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке с просьбой о проведении проверки исполнения Минтрансом России и Росавиацией требований законодательства по обозначенным вопросам, Министру транспорта Российской Федерации Е.И.Дитриху, Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько.

Дополнительно, направлены обращения в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.С. Шеремета с просьбой оказать содействие по обозначенным вопросам и направить соответствующие депутатские запросы в профильные государственные органы.

Также, обращение направлено Помощнику Президента Российской Федерации – начальнику Контрольного управления Президента Российской Федерации Д.В.Шалькову с просьбой обратиться к Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации с докладом по существу обозначенной проблемы.

См.ранее /Изменение типовой конструкции воздушных судов/ - Партия ветеранов России направила запросы по обеспечению безопасности на воздушном транспорте!

На сегодняшний день Партии Ветеранов России удалось запустить процесс обсуждения неудобных вопросов.

05.11.2019 Партия ветеранов России получила ответ заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Росавиация) Новгородова А.А., согласно которого Росавиация поддержала опасения Партии ветеранов России в части доводов о невозможности подтверждения уполномоченным органом Российской Федерации летной годности иностранных воздушных судов, зарегистрированных в иностранных оффшорных реестрах, что создает риски для безопасности полетов при перевозке российских граждан (см.ответ на обращение ниже).

Таким образом, проблема отсутствия контроля летной годности иностранных воздушных судов, зарегистрированных в иностранных оффшорных реестрах, подтверждается Росавиацией, которая, в свою очередь, предпринимает определенные меры.  Но какова их эффективность?!

Согласно сообщениям в СМИ и телеграмм-каналах российские авиакомпании игнорируют требования Росавиации, процесс согласования изменений типовой конструкции воздушных судов остановлен. (См., например, статья в газете Ведомости от 27.09.2019 «Минтранс отменил требования Росавиации по иностранным судам авиакомпаний России», статья информационного агентства «Росбалт» от 04.10.2019 «Распространяемая АЭВТ информация может заблокировать сотни воздушных судов»)

Кроме того, в вышеуказанном письме от 05.11.2019 заместитель руководителя Росавиации Новгородова А.А. фактически «бьет тревогу», сообщая в наш адрес, что Минтранс России в начале октября 2019 года направил в Росавиацию проект федерального закона о внесении изменений в пункт 9 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации. Данное изменение предусматривает отмену требований о проведении сертификации воздушных судов, зарегистрированных в иностранных оффшорных реестрах, по более жестким российским нормам летной годности.

Одновременно Министерство иностранных дел Российской Федерации проинформировало Росавиацию о намерении в октябре 2019 года придать «Соглашению между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору» статус международного договора Российской Федерации.

Реализация Минтрансом России либо МИД России указанных мероприятий полностью снимет с Росавиации ответственность за техническое состояние 90% воздушных судов, задействованных в коммерческих воздушных перевозках. Данная ответственность в полном объеме перейдет авиационным администрациям оффшоров (Бермуды, Ирландия, Аруба), подконтрольных государствам участникам НАТО. Как следствие, Росавиация прекратит проведение мероприятий, связанных с сертификацией изменений вносимых в конструкцию воздушных судов, зарегистрированных в оффшорах, не будет обладать необходимой информацией о техническом состоянии указанных воздушных судов, что, очевидно, создаст дополнительные риски для безопасности полетов.

Считаем, что данная информация требует тщательного разбора. Фактически Минтранс России вопреки позиции Росавиации лоббирует интересы недобросовестных отечественных авиаперевозчиков и создает  необоснованные преференции иностранным оффшорам.

Результатом этих действий Минтранса России могут стать:

полная потеря контроля со стороны государства за техническим состоянием ввозимых и эксплуатируемых в стране иностранных воздушных судов;

снижение качества подготовки летного персонала;

создание конкурентных преимуществ иностранным производителям авиационной техники в ущерб российским;

снижение уровня безопасности полетов.

Кроме того, удивляет ангажированная позиция по данному вопросу Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Соглашение между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору от 07.10.1999 в соответствии с законодательством Российской Федерации не может получить статус международного договора Российской Федерации.

Бермуды, будучи заморской территорией Великобритании, не являются субъектом международного права и не правомочны от своего имени заключать международные договоры.  

Вышеизложенное свидетельствует, что проблема сложна и требует срочного разрешения. Цена бездействия велика: снижение безопасности пассажирских авиаперевозок и рост количества авиационных происшествий.

С учетом важности обозначенной проблемы Председатель Партии Ветеранов России Ильдар Резяпов направил обращения:


  1. Министру транспорта Российской Федерации Е.И.Дитриху с просьбой разъяснить позицию ведомства по созданию преференций по допуску к эксплуатации иностранных воздушных судов, зарегистрированных в оффшорных реестрах, путем отмены требований о необходимости соответствия воздушных судов требованиям российских норм летной годности;

  2. Министру иностранных дел Российской Федерации Лаврову С.В. с просьбой дать разъяснение позиции МИД России о возможности придания «Соглашению между правительством Бермуд и правительством России по поводу передачи функций и обязанностей по надзору» от 07.10.1999 статуса международного договора Российской Федерации;

  3. Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В.Нерадько с просьбой провести проверку и установить причины отказов российских авиапредприятий выполнять законные требования по одобрению Росавиацией изменений типовой конструкции вновь ввозимых воздушных судов.

Дополнительно, направлены обращения в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.С.Шеремета с просьбой оказать содействие по обозначенным вопросам и направить соответствующие депутатские запросы в профильные государственные органы.

Пресс-служба

ПП «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»

Тел.: +7(910) 009-04-27, +7(915)105-52-01,

e-mail: vpvr@veteransrussian.ru

www.veteransrussian.ru

/ИЗМЕНЕНИЕ ТИПОВОЙ КОНСТРУКЦИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ/ - ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ НАПРАВИЛА ЗАПРОСЫ ПО ...

/ИЗМЕНЕНИЕ ТИПОВОЙ КОНСТРУКЦИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ/ - ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ НАПРАВИЛА ЗАПРОСЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ!

В рядах Партии ветеранов России состоят неравнодушные люди, приложившие немало усилий для того, чтобы и в ратном деле, и в мирном труде достойно защитить интересы Родины и преумножить её потенциал.

Среди наших ветеранов немало заслуженных боевых летчиков, пилотов воздушных судов, которые крайне озабочены проблемами в сфере развития гражданской авиации и обеспечения безопасности полетов.

Для всех нас стало практически нормой слышать в новостях об очередном падении самолета, либо его аварийной посадке. Ежегодно растет количество авиационных происшествий, связанных с гибелью людей. Только в 2019 году в результате таких происшествий в коммерческой авиации погибло несколько десятков человек, в 2018 году – более ста.

Полагаем, что ситуация с обеспечением безопасности на воздушном транспорте носит критический характер и во многом связана с неисполнением профильными государственными органами – Минтрансом России и Росавиацией своих непосредственных обязанностей по обеспечению контроля и надзора за деятельностью коммерческих авиаперевозчиков.

В кругах профессиональных пилотов широко известно, что в Российской Федерации эксплуатируется огромное количество самолетов иностранного производства, большая часть из которых зарегистрирована на Бермудских островах.

Зарубежная регистрация мешает российским авиационным властям в полной мере проводить мероприятия по контролю, а также осуществлять надзор за организациями, осуществляющими техническое обслуживание самолетов, поскольку у таких организаций отсутствует российский сертификат соответствия.

Фактически контроль и надзор за техническим обслуживанием и поддержанием авиаперевозчиками летной годности воздушных судов зарубежной регистрации, которые перевозят российских граждан на территории Российской Федерации, отданы на откуп иностранных государств.

И это в период жесткой конфронтации России со странами коллективного запада и санкционной войны!

Коммерческие перевозчики, для которых, в первую очередь, важна прибыль, а не безопасность, скупают старые отслужившие свое самолеты, вносят в них изменения, оформляют сертификаты за границей, а эксплуатируют самолеты в России и перевозят наших граждан.

При этом авиационные власти фактически этот процесс не контролируют. До сих пор профильным министерством не разработаны процедуры включения воздушных судов в сертификат эксплуатанта, в том числе предусматривающие оценку их технического состояния и контроль за соблюдением требований безопасности полетов. На воздушные суда, включенные в сертификаты российских эксплуатантов, внедряются изменения типовой конструкции без проведения необходимых исследований и выполнения сертификационных работ.

Какой-то проблеск в данном вопросе появился летом 2019 года благодаря действиям Генпрокуратуры Российской Федерации.

Так, в газете Ведомости 28.06.2019 опубликована статья «Иностранные суда российских авиакомпаний рискуют прекратить полеты» (https://www.vedomosti.ru/ business/articles/2019/06/27/805268-suda-aviakompanii), в которой со ссылкой на источники в авиакомпаниях России указывается, что Росавиация приказала своим территориальным органам при проверках авиакомпаний классифицировать изменения типовой конструкции (как главные, так и второстепенные) воздушных судов, не имеющие отдельного одобрительного документа Росавиации, как несоответствие. Об этом говорится в письме замруководителя ведомства Алексея Новгородова от 27 мая. Новгородов распорядился отражать несоответствия в актах проверок и давать на их устранение не более 365 дней.

Несоответствие требованиям летной годности означает небезопасность судна для полетов, и Росавиация должна останавливать такие лайнеры. Зимой и весной этого года Росавиация, ссылаясь на требования Генпрокуратуры, уже остановила или не разрешила начать полеты 10 самолетам российских авиакомпаний. Это были возрастные дальнемагистральные самолеты чартерных авиакомпаний, зарегистрированные на Бермудах.

Но процесс быстро застопорился благодаря «умелым» действиям лоббистов авиаперевозчиков – Российской ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ). Естественно, авиакомпаниям невыгодно получать одобрения изменений типовой конструкции воздушных судов не только по месту регистрации, но еще и по месту эксплуатации, то есть в России.

В той же газете Ведомости 27.09.2019 опубликована статья «Минтранс отменил требования Росавиации по иностранным судам авиакомпаний России» (https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/09/27/812255-mintrans-otmenil-trebovaniya), согласно которой Минтранс отменил требования Росавиации к перевозчикам о получении у нее одобрительных документов в случае изменения типовой конструкции воздушных судов, входящих в Бермудский регистр. Об этом говорится в письме замминистра Александра Юрчика, адресованном в аппарат правительства и Ассоциацию эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ). Копия письма опубликована на сайте организации.

Источники в авиакомпаниях свидетельствуют, что перевозчики на основании письма замминистра А.Юрчика отказываются оформлять в Росавиации изменения типовой конструкции воздушных судов.

При этом анализ самого письма А.Юрчика, размещенного на сайте АЭВТ (http://www.aevt.ru/News/Pages/NewsDetail.aspx?NewsId=310), показывает, что Минтранс России не отменял требования Росавиации по данному вопросу. В письме указано, что в компетенцию Минтранса России не входит оценка правомерности действий федеральных органов исполнительной власти в связи с чем, Минтранс России рекомендовал АЭВТ обратиться для решения данной ситуации в уполномоченные судебные органы.

Глубоко убеждены, что подобные «разброд и шатания» в столь деликатной области, как безопасность полетов, совершенно недопустимы.

Любому специалисту в авиационной отрасли понятно, что внедрение на воздушных судах, включенных в сертификаты эксплуатантов авиакомпаний, главных и второстепенных изменений типовой конструкции без проведения необходимых исследований, выполнения сертификационных работ и демонстрации Авиарегистру является нарушением требований статей 8 и 37 Воздушного кодекса Российской Федерации, части 21 Авиационных правил.



С учетом важности обозначенной проблемы Председатель Партии Ветеранов России Ильдар Резяпов направил обращения Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке с просьбой о проведении проверки исполнения Минтрансом России и Росавиацией требований законодательства по обозначенным вопросам, Министру транспорта Российской Федерации Е.И.Дитриху, Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько с просьбой дать разъяснения о их позиции по существу доводов обращения и, в частности, о необходимости авиакомпаниям получать отдельные одобрительные документы уполномоченного органа РФ в связи с внесением изменений, как главных, так и второстепенных, в типовую конструкцию воздушного судна.



Дополнительно, направлены обращения в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.С. Шеремета с просьбой оказать содействие по обозначенным вопросам и направить соответствующие депутатские запросы в профильные государственные органы.

Также, обращение направлено Помощнику Президента Российской Федерации – начальнику Контрольного управления Президента Российской Федерации Д.В.Шалькову с просьбой обратиться к Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации с докладом по существу обозначенной проблемы.





Приложение:

Ответ заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.Юрчика от 26.09.2019 на 3 листах;
Статья в газете Ведомости от 28.06.2019 на 2 листах;
Статья в газете Ведомости от 27.09.2019 на 1 листе.




Пресс-служба

ПП «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»

Тел.: +7(910) 009-04-27, +7(915)105-52-01,

e-mail: vpvr@veteransrussian.ru

www.veteransrussian.ru

НАШИ РЯДЫ ПОПОЛНЯЮТСЯ ГЕРОЯМИ - ЭТО ЗНАЧИТ МЫ НА ПРАВИЛЬНОМ ПУТИ!



В ПАРТИЮ ВСТУПИЛ УВАЖАЕМЫЙ И ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК – ГЕРОЙ РОССИИ, СОВЕТСКИЙ И РОССИЙСКИЙ ЛЁТЧИК, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЛЕТЧИК-ИСПЫТАТЕЛЬ СССР, ПОЛКОВНИК ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

КВОЧУР АНАТОЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ

Уважаемые члены партии!

Наши ряды пополняются Героями: в Партию вступил уважаемый и заслуженный человек - Герой России, советский и российский лётчик, Заслуженный лётчик-испытатель СССР, полковник вооруженных сил РФ

- Квочур Анатолий Николаевич.

А.Н. Квочур родился 16 апреля 1952 года в селе Мазуровка Черневецкого района Винницкой области Украинской ССР.

После окончания школы в 1969 году Анатолий Квочур поступил в Ейское высшее авиационное училище лётчиков. После окончания училища в 1973 году начал службу пилотом в авиационных частях ВВС Группы Советских войск в Германии. За два года он стал командиром звена истребителей-бомбардировщиков. В1975 году командование написало рекомендательное письма для поступления в Школу лётчиков-испытателей, которую он окончил в 1978 году.

В 1981 году Анатолий Квочур окончил Московский авиационный институт. С 1978 года по 1981 Анатолий Квочур работал лётчиком-испытателем на авиационном заводе в Комсомольске-на-Амуре, где проводил испытания серийных Су-17 и его модификаций.

В 1981 году Анатолий Квочур был переведён в ОКБ имени А. И. Микояна. В ОКБ он участвовал в испытаниях самолётов МиГ-29 и МиГ-31, испытаниях ракет классов «воздух-воздух», «воздух-поверхность», испытаниях палубного истребителя МиГ-29К, в том числе с испытаниями систем авианосца «Адмирал Кузнецов», а также в испытаниях новейших образцов самолётов МиГ.

В 1988 году на авиационном салоне в Фарнборо Анатолий Квочур впервые показал фигуру высшего пилотажа — «Колокол».

8 июня 1989 года на международном авиасалоне в Ле-Бурже (Франция) во время демонстрации высшего пилотажа разбился новейший советский истребитель МиГ-29. Лётчик-испытатель Анатолий Квочур успел катапультироваться.

В 1991 году Анатолий Квочур перешёл на работу в Лётно-исследовательский институт в качестве лётчика-испытателя и начальника лаборатории эргономики. В 1996 году он стал заместителем начальника института по оборонной тематике. В 1992 году для выполнения исследовательских программ по проектированию кабин и органов управления маневренных самолётов, спутниковой радионавигации, дозаправки в воздухе, сверхдальним беспосадочным перелётам, сверхманёвренности и медицине он создал пилотажную группу «Лётчики-испытатели», которая в 1996 году была преобразована в Пилотажно-исследовательский центр. В марте 1995 года Анатолий Квочур выполнил сверхдальний перелёт на одноместном истребителе Су-27 в Австралию, а в июле и сентябре 1999 года — перелёты через Северный полюс по замкнутому маршруту.

В 1999 году Анатолий Квочур окончил Академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.

НАГРАДЫ

Герой Российской Федерации (17 ноября 1992) — за мужество и героизм, проявленные при испытании, доводке и освоении новых образцов авиационной техники;
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (15 января 1998) — за заслуги перед государством, многолетний добросовестный труд и большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между народами;
Орден Трудового Красного Знамени (1988);
Звание «Заслуженный лётчик-испытатель СССР» (1990).
ТРУДЫ

Автор книги «Испытание себя» (публикуется в журнале «Авиапанорама» с 2006 года).

ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ ФИЛЬМЫ

«Испытатели. Выжить в катастрофе». (2005, Россия).